Этика государственного служащего: что говорит закон

13.09.2025

Какие документы регулируют поведение госслужащих

Правовое поле, определяющее поведение российского чиновника, достаточно обширно и многослойно. Его основу составляет 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Именно в нем закреплены базовые требования и запреты, связанные с гражданской службой. Этот закон твердо устанавливает основные правила поведения госслужащих: от запрета заниматься предпринимательством до обязанности сообщать о попытках склонить к коррупции.

Следующий важный нормативный пласт – антикоррупционное законодательство. Сюда относится 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», который обязывает госслужащих предоставлять сведения о доходах и расходах, а также Указы Президента, детализирующие эти процедуры. Эти нормы носят в основном запретительный характер и призваны оградить служащего от конфликта интересов – ситуации, когда его личная заинтересованность мешает честно и качественно выполнять свою работу.

Однако, пожалуй, самым концептуальным документом, который переводит сухие юридические нормы на язык жизненных принципов, является Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных и муниципальных служащих. Его статус уникален: он не является федеральным законом в прямом смысле, но госслужащие должны знать и соблюдать его положения.

Что такое кодекс этики государственного служащего

Это документ, посвященный нормам этики и основным правилам для государственных и муниципальных служащих – сотрудников федеральных и региональных ведомств, местных администраций и управлений.

Его цель – сформировать единую ценностную платформу, выстроить общую культуру поведения, основанную на уважении, честности и ответственности.

Кодекс этики имеет несколько особенностей, которые делают его уникальным и интересным для изучения документом:

1. Он является типовым, то есть служит шаблоном для разработки многочисленных кодексов этики – различными министерствами, региональными правительствами и отдельными ведомствами, местными администрациями.
2. Кодекс был разработан и принят Советом при Президенте РФ по противодействию коррупции.
3. Каждый человек, поступая на государственную или муниципальную службу, должен ознакомиться с текстом кодекса. Соблюдение его положений – один из критериев хорошей работы чиновника.

Кодекс этики госслужащих служит важным социальным сигналом. Его существование и публичность показывают гражданам, что государство осознает высочайшую степень ответственности своих сотрудников и предъявляет к ним не только юридические, но и строгие моральные требования.

Основные положения кодекса

Анализируя текст кодекса этики, можно выделить несколько стержневых принципов, которые образуют его смысловое ядро. Большинство из них посвящены предотвращению коррупции и конфликта интересов.

Принцип служения государству и обществу

Это главный императив. Он означает, что служащий обязан ставить публичные интересы выше личных, групповых или корпоративных. Все его действия должны быть направлены на повышение эффективности государственного управления, качества предоставляемых услуг и, в конечном счете, на благополучие граждан.

Принцип непринятия подарков и услуг за свою работу

Норма, прямо вытекающая из антикоррупционного законодательства, но в кодексе она получает этическое обоснование. Речь идет не только о банальных взятках. Даже скромный подарок от лица, находящегося в зависимости от решений чиновника, может поставить под сомнение его объективность в принятии решений и создать почву для конфликта интересов.

Принцип беспристрастности и независимости

Госслужащий обязан принимать решения исключительно в рамках закона и поставленных задач. Он не должен руководствоваться личными симпатиями или антипатиями, дружескими связями, рекомендациями «сверху» или давлением извне. Этот принцип требует от него гражданского мужества и высокой степени личной ответственности.

Принцип корректности, вежливости и внимательности

Он требует уважительного отношения к гражданам и коллегам вне зависимости от их статуса, убеждений или настроения. Запрещается грубость, высокомерие, пренебрежительный тон, необоснованные обвинения. В условиях частого столкновения с уставшими или раздраженными людьми (что неизбежно в сфере услуг) следование этому принципу является настоящим профессиональным искусством. Отдельно оговаривается, что правилом поведения для государственных служащих является уважительное отношение к СМИ, освящающим работу органов власти и местного самоуправления.

Принцип личного примера и поведения вне службы

Кодекс четко указывает, что этические обязательства чиновника не заканчиваются за дверьми кабинета. Он должен избегать любых поступков и высказываний в публичном поле, которые могли бы нанести ущерб репутации государственной службы. Это признание того, что доверие к институту власти формируется в немалой степени и через поступки отдельных его представителей.

Обучение государственных и муниципальных служащих

Знание норм кодекса этики и законов – это необходимый, но недостаточный минимум. Сложность и динамичность современных общественных процессов ставят перед госслужащим вызовы, к которым невозможно подготовиться раз и навсегда.

Именно поэтому так важно регулярно повышать квалификацию. В Академии непрерывного образования это можно сделать дистанционно.

Наши эксперты разработали пул онлайн-курсов для государственных и муниципальных служащих, которые охватывают основные сферы ежедневной работы чиновника:

• Рассмотрение обращений граждан
• Профилактика коррупции
• Предотвращение конфликта интересов
• Клиентоцентричность в госуслугах
• Управление социально-экономическими проектами
• Этика делового общения

После обучения наши выпускники получают удостоверение о повышении квалификации, которое вносится в реестр Рособрнадзора и действует 5 лет.

Будем рады видеть вас в Академии непрерывного образования!